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        今年爭取半數以上城市讓“電三輪”通行!
         
        由國家郵政局安排的「《快遞暫行法令》宣貫全國電視電話會議」近日日在北京舉行。
        國家郵政局局長馬軍勝著重,將展開快遞綠色包裝試點演示工程,推進電商企業運用環保包裝,削減過度包裝和二次包裝,加強快遞分揀、運送的規范化辦理,推進快遞業包裝的源頭辦理和閉環辦理。
        在談到加速推進《法令》配套準則的出臺時,馬軍勝標明,要掌握節點、要點打破,捉住樹立健全《法令》的各項配套準則規范。
        「要捉住完結一批急需立法項目。國家局將推進制修訂《快遞結尾網點存案辦理暫行規矩》、《快遞事務運營答應辦理方法》、《郵件快件實名收寄施行方法》,爭奪4月底前完結!
        「參閱北京市有關快遞三輪車通行的辦理規矩,輔導各地擬定具體方法,本年爭奪全國一半以上城市樹立快遞專用電動三輪車規范運送保證機制。本年上半年爭奪出臺《智能快件箱寄遞效勞辦理方法》,擬定有關新業態監管的輔導定見,并當令展開存案作業!
        以下為講演摘編(未經講演者審閱):
        馬軍勝:同志們,下午好!《快遞暫行法令》(以下簡稱《法令》)將于5月1日起正式施行,這是全職業革新展開的大事、喜事,是郵政業展開史上的重要里程碑。
        《法令》是郵政系統革新以來獲得的重要立法效果,表現了黨中心、國務院對職業革新展開的親熱關心和充分肯定。
        《法令》的出臺來之不易,是郵政辦理部分聯合協作、辛勤付出的成果,是國家有關部分協助輔導、支撐推進的成果,也是商場主體和社會各界自動響應、活躍協作的成果。
        在此,我謹代表國家郵政局黨組和全職業300萬干部職工,向國務院法制部分,以及長期以來關心、支撐快遞業展開的各有關部分和社會各界標明崇高的敬意和誠心的感謝!
        下面,我談三點定見:
        一、充分認識《快遞暫行法令》的嚴重含義
        郵政系統革新以來,特別是黨的十八大以來,全職業在以習近平同志為中心的黨中心的剛強領導 下,按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局,堅持穩中求進作業總基調,堅持以新展開理念引領新常態,堅持以供應側結構性革新為主線,緊緊環繞全 面建成與小康社會相適應的現代郵政業方針,厚實作業、砥礪猛進,完結了郵政大國的歷史性跨越。
        快遞業是推進流轉方法轉型、促進消費晉級的現代化先導性工業,連接著供應側和需求側,在穩添加、促革新、調結構、惠民生、防風險等方面發揮著越來越重要的效果。
        曩昔的五年,快遞業速度規劃、質量效益、對外敞開水平、公共效勞才能明顯增強,事務收入占 GDP比重超越0.7%,年事務量打破400億件,接連4年穩居世界榜首,包裹快遞量超越美、日、歐等發達經濟體的總和,對全球職業添加貢獻率超越 50%,現已成為世界郵政業的動力源和安穩器。
        當時,我國郵政業革新展開進入了新時代、敞開了新征程,職業正處在由大到強轉型的重要節點, 《快遞暫行法令》應運而生,為快遞業展開指明晰方向、發明了機會、供應了支撐、理順了聯系、處理了難題,將在促進職業健康展開、維護商場公平競爭秩序、推 進職業辦理系統和辦理才能現代化、保證公民群眾合法權益、效勞群眾創業、萬眾立異等方面發揮根底性、關鍵性效果,具有里程碑式的含義。
        (一)《法令》出臺充分表現了黨中心、國務院對職業革新展開作業的高度重視和親熱關心。黨中心、國務院向來高度重視郵政業革新展開!斗睢窂钠鸩莸筋C布歷時四年有余,是郵政系統革新以來的榜首部行政法規,也是世界上為數不多的全方位調整快遞業法令聯系的專門法。
        《法令》接連4年歸入國務院立法方案,國務院常務會議先后2次審議《法令(草案)》,對《法令》稱號、快遞業展開保證、新業態容納審慎監管等要點內容給予親身輔導。
        全國政協屢次就快遞立法進行調研、提出提案,并舉行雙周洽談座談會,環繞《法令》擬定建言獻 策,俞正聲主席給予高度點評,與會政協委員就加速擬定快遞法令法規提出了很好的定見和主張。黨中心、國務院對郵政業的高度重視、親熱關心和殷切期望,必將 極大增強全系統全職業廣闊干部職工的革新展開決心和進取精力。
        《法令》兩次向社會揭露征求定見,各界遍及反響活躍正面,以為準則安排著眼于補齊快遞業展開短板,貫穿了容納審慎理念,尤其是在保證展開方面亮點頗多,這也標明一線快遞職工、相關商場主體、職業協會、社會大眾和有關部分對《法令》內容和對郵政業重要位置的高度認同。
        (二)《法令》出臺是執行黨中心、國務院嚴重決議計劃布置的重要行動。黨 的十九大報告指出,全面依法治國是我國特色社會主義的實質要求和重要保證,是國家辦理的一場深化革新,必須堅持例行法治!斗睢纷鳛椴糠忠幷潞彤數匦苑 規的上位法,對職業辦理和展開進行了一系列立異和務實的準則安排,是對黨中心、國務院嚴重戰略決議計劃布置的細化、實化、深化,是執行全面依法治國、建造法治 政府的重要抓手。
        近年來,國務院先后作出了全面敞開國內包裹快遞商場的決議,出臺了《國務院關于促進快遞業發 展的若干定見》、《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同展開的定見》等重要方針,快遞展開初次歸入國家「十三五」規劃大綱,這一系列嚴重決議計劃布置 的有用遵循執行,為職業展開奠定了根底、拓寬了空間、供應了機會。這次《法令》頒布施行將一系列嚴重決議計劃布置以行政法規的方法固化下來,必將進一步推進行 業依法辦理,進一步開釋快遞商場生機。
        (三)《法令》出臺為推進職業革新展開供應了重要準則安排。當 前,我國特色社會主義現已進入新時代,以習近平同志為中心的黨中心聯合帶領全國各族公民砥礪前行,革新敞開和社會主義現代化建造全面創始了新局面。黨中心 高瞻遠矚、總攬全局,著重必須堅決不移把展開作為黨執政興國的榜首要務,要遵循新展開理念,建造現代化經濟系統。包含快遞在內的郵政業是根底性、先導性、 效勞性工業,是實體經濟,是交通強國戰略的一部分,是現代化經濟系統不可或缺的重要組成內容。
        《法令》開宗明義著重「促進快遞業健康展開」作為首要立法意圖,為「展開保證」設置專門一章 并提前到第二章,杰出促進快遞業展開的重要性!斗睢穲猿忠酝七M供應側結構性革新為主線,在支撐方針、土地規劃、根底設備、結尾效勞、科技運用、車輛通 行、工業協同、便捷通關等方面,大力破解制約職業展開的系統機制問題,極大優化了展開環境;堅持以公民為中心的展開思維,宏揚「公民郵政為公民」理念,致 力于讓企業、從業人員和消費者都對有關準則安排構成合理預期,更加充分地享用準則紅利。
        《法令》的準則安排堅持質量榜首、效益優先,契合客觀規律,契合我國邁向郵政強國的實際,是促進展開、保證善治的良法,必將有力推進職業展開完結質量革新、功率革新、動力革新。
        (四)《法令》出臺為加速政府職能改變供應了重要法制保證。中心要求著眼于“優化協同高效”方針,深化轉職能、轉方法、轉風格,堅決破除制約使商場在資源配置中起決議性效果、更好發揮政府效果的系統機制壞處,構建起責任清晰、依法行政的政府辦理系統,進步政府執行力,建造公民滿意的效勞型政府。
        《法令》依據收寄驗視、制止寄遞、實名收寄和安全查看準則的執行狀況,針對安全監管中存在實 際困難,與郵政法、反恐法作了聯接,對寄遞安全準則做了全面、詳盡的安排;清晰郵政辦理部分展開要點監督查看的內容,在行政法規層面確立了「雙隨機、一公 開」日常查看準則,著重要充分運用計算機網絡等先進技能手段;堅持容納審慎監管、防止用舊方法辦理新業態,進一步完善了郵政辦理部分的行政處罰職能系統。
        《法令》頒布施行有利于樹立權責一致、威望高效的依法行政系統,推進郵政辦理部分嚴厲、規 范、公平、文明法律,增強政府公信力和執行力;有利于完善公共效勞辦理系統,處理好政府和商場聯系,使商場在資源配置中起決議性效果和更好發揮政府效果; 有利于立異行政辦理方法,強化事中過后監管,全面進步政府功率效能,為公民供應優質高效效勞。
        二、實在抓好《快遞暫行法令》宣貫施行各項作業法令的生命力在于施行,法令的威望也在于施行。
        作為快遞范疇的榜首部專門行政法規,《法令》是擬定有關部分規章和當地性法規規章、出臺方針 辦法、加強監督辦理、維護安全運轉的重要依據。全系統全職業要活躍行動起來,一致認識、聯合協作、乘勢而上、結壯猛進,全力做好《法令》宣貫施行作業,切 實維護《法令》的嚴肅性和威望性,實在發揮《法令》的規范和保證效果,以快遞業健康展開的實踐報答黨中心、國務院的關心厚愛和等待。
        (一)要一致思維,深化學習《法令》的豐富內容!斗睢穬热葚S富有用,各級郵政辦理部分要深化學習、深化領會《法令》的準則安排,進步站位、一致思維認識。要將學習《法令》作為黨組中心組學習的重要內容。
        將思維一致到黨中心、國務院對快遞業的定位和《法令》的立法主旨上來,一致到更好地提升商場 監管水平上來。要做尊法、學法、守法、用法的榜樣,著力打造一支歸納本質高、專業才能強、勇于擔任負責、甘于吃苦貢獻的法制作業部隊。要搶抓嚴重機會,樹 立主責認識,強化擔任精力,活躍自動作為,不等不靠,量體裁衣,把《法令》清晰的各項作業布置落到實處。要不斷深化「放管服」革新,進一步規范省(區、 市)局、市(地)局的監管作業,為快遞業發明更加有利的展開環境,有用引導職業完結高質量展開。
        (二)要縝密布置,實在加強《法令》宣貫的安排領導。國 家郵政局樹立宣揚遵循《法令》領導小組,由我任組長,趙曉光同志任副組長,一致領導全系統《法令》宣貫作業。各省(區、市)局、市(地)局要加強與當地人 民政府及其有關部分溝通調和,樹立《法令》推進機制,爭奪支撐方針。要清晰作業方案,擬定使命清單,細化方針使命,責任到人,將使命清單完結狀況作為年度 查核重要內容。
        要捉住《法令》頒布施行嚴重關鍵,進一步提振士氣、振奮精力,以釘釘子的精力狠抓《法令》落地生根、獲得實效。要自動開門搞宣貫,充分發揮郵政辦理部分主導效果,重視統籌相關部分的資源力氣,發揮中心、當地兩個活躍性,構成《法令》宣貫施行的合力。
        (三)要杰出要點,加速推進《法令》配套準則的出臺。要掌握節點、要點打破,捉住樹立健全《法令》的各項配套準則規范。要捉住完結一批急需立法項目。國家局將推進制修訂《快遞結尾網點存案辦理暫行規矩》《快遞事務運營答應辦理方法》《郵件快件實名收寄施行方法》,爭奪4月底前完結。
        參閱北京市有關快遞三輪車通行的辦理規矩,輔導各地擬定具體方法,本年爭奪全國一半以上城市樹立快遞專用電動三輪車規范運送保證機制。本年上半年爭奪出臺《智能快件箱寄遞效勞辦理方法》,擬定有關新業態監管的輔導定見,并當令展開存案作業。
        (四)要會集宣揚,大力營建《法令》施行的良好空氣。國家局將經過多種宣揚方法,對《法令》進行全方位、系統性地會集宣貫,在全系統、全職業構成學習《法令》、遵循《法令》的火熱空氣,為《法令》遵循施行營建良好的言論環境。
        前期,國家郵政局和國務院法制部分參加了國務院方針例行吹風會,向媒體介紹《法令(草案)》和快遞業展開有關狀況。接下來,要經過信息揭露、在線訪談等方法就《法令》出臺布景、擬定進程和主要內容進行廣泛宣揚。
        要加強與新華社、《公民日報》、中心廣播電視總臺等主要媒體深化互動協作,自動發聲,構成強 氣勢、成系統、有影響的宣揚高潮,進步大眾對《法令》了解和認知程度。國家郵政局將會同國務院法制部分安排編寫《快遞暫行法令釋義》,各級郵政辦理部分和 快遞協會要通力協作,安排對本轄區內運營快遞事務企業和從業人員的宣揚教育訓練,協助他們在效勞和作業規范、安全出產、安全駕馭、歸納本質等方面到達《條 例》及其配套準則規范的要求。
        三、以《快遞暫行法令》出臺為關鍵推進職業完結高質量展開。
        當時,我國經濟已由高速添加階段轉向高質量展開階段,正處在改變展開方法、優化經濟結構、轉 換添加動力的攻關期。建造現代化郵政強國,必需要堅持新展開理念,堅決走高質量展開路途,用新理念掌握新對立、培養新動能、打造新快遞、完結新辦理。要將 《法令》宣貫與學習遵循黨的十九大精力有機結合,與執行《國務院關于促進快遞業展開的若干定見》《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同展開的意 見》等中心一系列嚴重決議計劃布置有機結合,與郵政強國建造和職業辦理部分依法履職有機結合,以《法令》宣貫施行為關鍵,聚集滿足公民日益添加的更好用郵需 要,抓要點、補短板、強弱項、防風險,推進快遞業高質量健康展開。
        (一)要不斷優化職業展開環境。要以《法令》頒布施行為關鍵,在規劃、方針、規范、人才等方面進一步加大作業力度,獲得成效。
        一是大力推進「放管服」革新,深化展開簡政放權、優化效勞,全力營建職業展開的良好環境,努力完結「商場機制有用、微觀主體有生機、宏觀調控有度」。
        二是推進各地完善國民經濟和社會展開規劃、城鄉規劃和土地運用總體規劃,支撐快遞根底設備建造用地需求。
        三是在省級層面工業支撐方針根本全掩蓋的根底上,要點推進市、縣當地公民政府樹立健全促進快 遞業健康展開的方針辦法,推進將契合條件的郵政、快遞企業和項目歸入各級財務專項資金支撐范圍;钴S爭奪當地政府資源歪斜,加強與當地有關部分的溝通協 調,在園區建造、智能快件箱推行、車輛一致編號和標識辦理等方面推進出臺一批針對性、操作性強的專門方針。繼續推進出臺工業聯動、保證寄遞途徑安全、世界 化展開等方面的方針。
        四是完善職業規范系統,制修訂和執行快遞裝備、工業協同、出產及信息安全等方面的規范。
        五是構建多層次職業人才培養系統,建造一批國家級職業人才培養基地,激起和維護企業家精力,宏揚勞模精力和工匠精力,強化人才支撐保證。
        (二)要繼續深化職業供應側結構性革新。要以《法令》頒布施行為關鍵,對標世界先進規范,把進步供應系統質量作為主攻方向,深化職業供應側結構性革新,促進社會物流本錢降低,增強職業適應力、立異力和競爭力。
        一是強化快遞結尾效勞立異。推進快遞網點規范化建造,打造一批形象一致、設備完全、效勞規 范、安全定心的演示網點。推進「快遞入區」和「快遞進校園」工程,鼓舞結尾效勞集約化、途徑化展開,加速社區、高等院校、商務中心、地鐵站周邊等結尾節點 布局,加速建造住所投遞、智能快件箱投遞和公共效勞站投遞等形式互為補充的結尾投遞效勞新格局。
        二是拓寬跨境寄遞效勞網絡,編制世界郵件快件航空運送網絡布局規劃,支撐有條件的企業建造海外倉并鼓舞共建同享。加強與沿線國家和地區郵政快遞范疇溝通協作,推進中歐班列運送郵件快件常態化,打造全流程全功能全方位的效勞跨境電商歸納途徑。
        三是支撐寄遞效勞新業態展開,加速展開冷鏈、醫藥、生鮮食品等高附加值事務,拓寬大包裹、快運、倉配一體、即時配送等新式效勞,打造歸納快遞物流效勞商。
        四是促進科技立異,加速才智郵政建造。鼓舞企業加強壯數據和人工智能技能研制運用,提升設備設備智能化、自動化、專業化水平,推行數據分單派單和無人機、無人車、無人倉技能。推進工業數據規范辦理,完善數據維護、敞開同享規矩。
        (三)要大力推進協同立異展開。要以《法令》頒布施行為關鍵,進一步打通線上線下,融入出產、流轉和消費各個環節,強化協作聯動,凝集職業展開強壯合力。
        一是加強職業根底設備建造,聚集農村、西部地區和重要紐帶節點,引導各地加速在航空、港口、鐵路、高速公路的匯集點建造快遞物流園區及分撥中心,進一步完善寄遞物流網絡。
        二是加強與歸納交通運送有用聯接,活躍推進「上車上船上飛機」工程,著力推進事務量較大的重 點城市交通運送范疇快件處理設備和「綠色通道」建造、航班車次接駁處理與郵政快遞網絡的深度交融,帶動相關工業集聚,進步輻射才能。支撐鐵路、民航等企業 進入寄遞商場,進一步添加「高鐵+快遞」聯合運營演示線數量,加速推進湖北世界物流中心紐帶項目建造。
        三是深化快遞效勞現代農業,打造一批年事務量超千萬件的「快遞+」金牌項目。推進快遞向西、向下工程換擋晉級,保證城鎮快遞網點安穩運營,力求年末全國城鎮快遞網點掩蓋率到達90%。
        四是推進快遞與先進制造業聯動展開,效勞工業互聯網,培養現代供應鏈才能。五是鼓舞快遞企業在維護消費者合法權益、寄遞物品安全等方面探究引入商業保險效勞。
        (四)要努力進步職業辦理水平。要以《法令》頒布施行為關鍵,加強事中過后監管,夯實安全根底,維護商場秩序,保證用戶合法權益。
        一是全面施行商場準入負面清單準則,進一步增強投資環境的敞開度、透明度和規范性。二是全面 執行「雙隨機、一揭露」要求,掌握《法令》規矩的監督查看要點內容,推進法律信息化建造,完善消費者申訴和商場監管聯接聯動機制,立異對快遞新業態的監管 方法。三是繼續強化職業安全監管。要增強根底辦理才能,加強要點城市安全中心建造,抓好「綠盾」工程建造,樹立安全出產「黑名單」、危險排查辦理點評和網 點分級分類監管準則,穩固寄遞途徑安全歸納辦理,強化屬地辦理責任執行。
        要壓實企業主體責任,全面執行企業法定代表人、實控人榜首責任人和全員安全出產責任制,杰出 強化快遞加盟企業總部對全網的辦理責任,推進企業安全出產規范化建造。要強化收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項安全辦理準則執行,年末根本完結實名收寄信 息化全掩蓋。要展開涉槍涉爆整治,加強應急才能建造,做好事務旺季和嚴重活動期間寄遞途徑安全效勞保證作業,保證職業安全安穩運轉。四是加速信譽系統建 設,全面展開商場主體信譽檔案樹立作業,加強與「信譽我國」「信譽交通」途徑對接,推進職業誠信文化建造,強化守信鼓勵和失期懲戒。
        要更加重視職業綠色展開。要以《法令》頒布施行為關鍵,樹立完善快遞業綠色出產和綠色消費制 度系統和方針導向,大力展開綠色郵政,助力人與自然調和共生的現代化和美麗我國建造。一是執行國家郵政局等10部分關于協同推進快遞業綠色包裝作業的輔導 定見,杰出立異引領,強化法制保證,加強部分協同,推進樹立健全我國特色快遞業包裝辦理系統。
        二是宣貫新修訂發布的《快遞封裝用品》系列國家規范,大力進步可降解包裝材料、籠車、可重復運用中轉袋運用率和電子運單普及率,促進包裝綠色化、減量化、可循環。
        三是展開快遞綠色包裝試點演示工程,推進電商企業運用環保包裝,削減過度包裝和二次包裝,加強快遞分揀、運送的規范化辦理,推進快遞業包裝的源頭辦理和閉環辦理。
        四是推進節能減排,支撐企業采用甩掛運送、多式聯運等多種運送方法,優化投遞道路,推行運用新能源車輛,推進綠色網點和綠色分撥中心建造。
        同志們!促進快遞業展開是黨中心、國務院賦予郵政辦理部分的榮耀責任。讓我們緊密聯合在以習 近平同志為中心的黨中心周圍,堅決遵循執行黨中心、國務院的決議計劃布置,堅決做好《快遞暫行法令》宣貫施行各項作業,堅決推進法治政府建造和職業繼續健康發 展,搶抓機會、銳意進取、埋頭苦干,為全面建成與小康社會相適應的現代郵政業、全面建造現代化郵政強國而努力奮斗!

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